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城市  


杭州经营城市理念和方式的重大转变
作者:辛薇      时 间:2011-6-23
关键词:杭州城市

  
      日前,杭州市委、市政府确定把“生活品质之城”作为杭州的城市品牌,以“提高生活品质”作为统领杭州城市发展的总体理念。杭州城市品牌的诞生,经过了社会征集、专家评审、市民投票等多个环节,集中了市内外各界人士的智慧,必将对杭州未来发展发挥重要的作用。“生活品质之城”的提出,不是一时兴起,更不是空穴来风,而是体现了杭州的历史文化积淀、现实综合优势和未来发展的趋势,更是扎根于杭州城市特色,彰显杭州发展优势,体现了杭州的发展定位、发展特色和发展目标。既是历史的选择,更是发展的必然。

  历史的选择

  生活就是人的生存和发展的活动,是一种生气和活力,是一种生命力和创造力。我们这里所指的生活不是狭义的生活,而是包含了创造生活、体验生活、享受生活,在创造生活中享受生活。杭州历来就是一座生活的城市,杭州人会生活,懂生活,讲究生活品质。

 “生活品质之城”是历史发展的沿革和继承。从历史上看,杭州就是一个追求生活品质的城市,杭州市民对生活品位和质量,也就是对生活所包含的文化内涵和经济实惠的需求意识一直比较强烈,消费的质量比较高,使得杭州文化与经济的发展往往贴近生活,与生活、与人的需求贴得比较近,生活中文化内涵比较丰富,经济关联度比较广泛,服务意识和日用工业比较发达。换言之,杭州的产品与生活的关联度比较大,生活引导生产,而生产适应和适度超前于生活,生产、生活相得益彰。文化的创新透过经济动作形成优美的生活环境,造就了一个比较宜人化的城市。“鱼米之乡”即是对这种具有较高生活品质的概括,也是杭州农业精耕细作和杭州人生活精细的反映。“上有天堂、下有苏杭”的美誉,更是对杭州历来追求生活品质的真实写照。

 “生活品质之城”扎根于杭州发展特色。提高生活品质是一个渐成趋势的社会现象,不仅仅是在中国目前全面建设小康社会的阶段,世界上很多国家都把提高生活品质作为重要的目标,即使在联合国一系列国际会议上都提出了这样的观点。提高生活品质对杭州来讲更具有得天独厚的优势。因为,杭州这个城市单向的优势不是很突出,具体来说:如比山水,杭州比不过桂林;比经济,杭州比不过上海、广州、深圳,甚至是苏州;比文化,杭州比不过北京、西安,甚至是南京。然而,杭州是兼而有之,既有山水、文化,又有较强的经济基础,所以杭州的优势不是单方面的,而是综合优势,只有从生活品质的角度才能最全面地概括和体现杭州的综合优势。因此,在发展过程中,杭州紧紧围绕自身独特的魅力和优势,扬长避短,彰显深厚优雅的底蕴内涵与生生不息的发展潜力。一个城市要脱颖而出、有竞争力,就要有良好的宜居环境,成为居民生产生活的家园。杭州这个城市所具备的综合优势,正是宜居城市建设的不可多得的必备条件。现在人群广泛流动,不仅仅是城市选择人,更多的是人选择城市。一个城市能为人们提供良好的生产生活环境,人们就会选择这里,有创新能力的高素质人才就会不断地汇聚到这个城市里来,这个城市才可能抢占制高点、先人一拍、快人一步发展。

 “生活品质之城”彰显杭州发展优势。杭州历来非常重视发展理念的创新,尤其是注重自身发展优势的研究和提炼。早在上世纪末,就开始关注研究杭州城市发展的特色,整合了杭州高等院校和各界的研究力量,开展杭州发展特色、发展优势的研究。尤其是进入新世纪以来,更是把这样的研究发挥得淋漓尽致,2002年初召开的市第九次党代会上提出了杭州市“精致和谐、大气开放”的人文精神,就是建立在对杭州城市发展特色不断深化研究基础上的提炼;在城市人文精神核心的引导下,2004年底提出具有杭州特色的发展模式“和谐创业”,直至今天“生活品质之城”城市品牌的提出。这一系列理念和思路的提出,无一不贯穿了杭州的发展特色和发展优势,无一不体现了发展理念和发展思路的创新。从发展特色城市定位到城市人文精神、发展模式直至今天生活品质之城的确立,是一脉相承的,更是为以往的探索和实践寻找到了落脚点,这个落脚点就是打造“生活品质之城”。长期以来,我们发展的目的和过程一直处在本末到置的状态,为发展而发展,在中央提出落实科学发展观的过程中,我们终于搞清楚发展从来都不是我们的最终目的,最终目的就是为了更好地满足人民群众的物质文化需求,并在满足需求的同时,提高人民群众的生活品质。可见杭州通过理念、思路的探索和创新,找到了一条适合杭州发展特色、彰显杭州发展优势,同时又是符合城市发展趋势和体现科学发展观的发展之路。

  发展的必然

  罗斯托的城市经济发展阶段理论认为:城市从低级阶段向高级阶段发展共有六个阶段,即传统社会阶段、为起飞创造条件阶段、起飞阶段、成熟阶段、高消费阶段、追求生活品质阶段。在这六个阶段的发展过程中,对人的关注是逐步加强的,由注重经济发展到最后阶段的注重生活品质提升。城市竞争优势理论认为,城市可持续发展和城市生活品质提高是一个城市的核心竞争力。城市发展的驱动阶段划分为初级要素驱动型、投资驱动型、创新驱动型三个阶段。即城市可持续发展和城市生活品质提高是城市竞争力所追求的终极目标。杭州经济、社会、空间和生态的发展,已经越过了城市工业发展的最初阶段,正处在由单纯的工业起飞与成熟阶段向生活品质为主导的更高阶段过渡,具有成熟阶段、追求生活品质阶段的共同特征,城市发展的驱动力量已由简单要素驱动和资本驱动向创新驱动转变。同时,由于杭州在追求生活品质方面有着深厚的文化底蕴和历史积淀,因而具备了将追求生活品质作为城市发展主导战略的条件。

  提高生活品质,顺应发展潮流和趋势。“生活品质之城”的提出,站在了时代和发展的前沿。在人类长达四百多万年的历史长河中,包括城市发展,经历了漫长的道路。十八世纪中叶产业革命兴起,城市,特别是大城市的发展突出地表现出生产本位的特征,二次世界大战后,更是不断加快生产的发展,先是开展了以微电子为先导的新技术革命,包括新能源、新材料、海洋工程、宇航技术等一系列技术革命。上世纪末、本世纪初,进入了以生命科学为先导的,包括生物工程、基因技术、克隆技术等方面的新技术革命,发展到今天,后工业化不断扩张的时代,开始发生一个重大转变,就是城市,特别是大城市,正在由生产本位向生命本位、生活本位、生态本位转变。体现了以人为本、追求生活质量和生活环境。与此相适应的是对城市的评价也开始发生了变化,从过去单一的经济指标向综合指标转变,人文指标、社会发展指标不断充实,生活品质的权重不断提高。所以,在这样的发展阶段,杭州提出打造“生活品质之城”是站在了发展的前沿,顺应了发展的潮流和趋势。

  提高生活品质,体现了科学发展观的要求。中央提出的科学发展观的核心是以人为本,落实科学发展的最终目的是让人民群众过上更好的生活。生活品质体现以人为本、以民为先,它从人们日常生活的,又是根本的需求角度来审视城市发展,把城市发展放到了一个现实而又是终极意义上来把握,使城市与市民紧紧地联系在一起。发展的目的是为了满足人的生理需要、心理需要、文化需要、交往需要等全面发展的需要;发展的核心驱动力是人,是人的知识、技能、经验和健康。以较高的生活品质吸引高素质的人才,又以高素质的人才促进生活品质的提升,使城市进入良性发展的轨道。这是提高生活品质体现科学发展观的核心依据。因此,提高生活品质是杭州落实中央提出的科学发展观的具体体现,更是结合杭州自身发展特色落实科学发展观的实践。

  提高生活品质,是杭州发展的根本。提高生活品质,既是杭州每个普通市民的愿望,又是杭州这座城市发展的长远目标。近年来,杭州市坚持“发展、创新、节约、稳定、为民”,实施“五大战略”,破解“七大问题”,打造“平安杭州”、“法治杭州”和“创新型城市”,有机构成了杭州经济、政治、文化和社会建设“四位一体”的总体布局。这个总体布局是内在统一、有机联系、相辅相成、密不可分的,其根本目标就是提高人民群众的生活品质。近年来通过不懈的努力,杭州获得了联合国人居奖、国际花园城市、全国环境综合整治优秀城市等一系列殊荣,同时还获得了全国幸福指数最高的城市、全国协调发展城市和中国城市生活质量排行第三等荣誉。使人民群众生活品质得到了实实在在的提高,不仅是提高了社会精英人士的生活品质,更可喜的是提高了城市中各阶层以及弱势群体的生活品质。

 “生活品质之城”城市品牌的确立,是杭州发展史上的里程碑,既是对杭州历史的传承,更是为杭州今后的发展明确了目标,提出了要求。这就意味着,杭州在今后发展中必须始终坚持发展为了人民,牢固树立“群众利益无小事”,坚持以群众呼声为第一信号、以群众利益为第一追求、以群众满意为第一标准,着力破解“七大问题”,维护好、实现好、发展好人民群众的利益,使全体人民共享改革发展成果。坚持依靠人民创造生活。尊重人民群众的首创精神,相信群众、依靠群众,充分激发人的潜能和才干,保护好、引导好、发挥好广大市民建设和谐杭州、开创美好生活的积极性、主动性和创造性。坚持把人的全面发展作为经济社会发展的最终目的。既着眼于人民现实的物质文化生活需要,又着眼于促进人的素质提高,把促进人的全面发展落实到经济社会发展的全过程,贯穿到各项工作中去。真正把生活品质的内涵,即经济生活品质、文化生活品质、政治生活品质、社会生活品质、环境生活品质等五大品质的提升落到实处,打造当之无愧的“生活品质之城”。

 

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